Изменения в Конституцию Нахчыванской АР приняты во втором чтении
Милли Меджлис во втором чтении принял конституционный закон "Об утверждении изменений в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики", существенно трансформирующий систему управления регионом, сообщает Oxu.Az.
Согласно новому проекту, преамбула Конституции Нахчывана претерпевает серьезные изменения - ее первый и второй абзацы полностью упраздняются. Действующая редакция указывает, что основы автономии Нахчывана были заложены Московским договором от 16 марта 1921 года и Карсским международным договором от 13 октября 1921 года. Эти исторические документы подтверждали принадлежность Нахчывана Азербайджану и четко определяли её территориальные границы.
Историческая справка показывает, что с 16 марта 1921 года регион сначала именовался Нахчыванской Советской Социалистической Республикой, с 16 июня 1923 года - Нахчыванским краем, с 9 февраля 1924 года - Нахчыванской Автономной Советской Социалистической Республикой, а с 17 ноября 1990 года получил название Нахчыванская Автономная Республика.
В обновленном документе подчеркивается, что "Нахчыван является неотъемлемой составной частью Азербайджана". Отмечается также, что основу Конституции Нахчыванской АР составляют принципы, закрепленные в Декларации "О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики" от 30 августа 1991 года, Конституционном акте "О государственной независимости Азербайджанской Республики" от 18 октября 1991 года и в Конституции Азербайджана, принятой на всенародном голосовании - референдуме 12 ноября 1995 года.
Одним из важнейших изменений становится лишение председателя Верховного Меджлиса Нахчывана статуса высшего должностного лица автономии. В действующей Конституции, согласно статье 5, высшим должностным лицом Автономной Республики является председатель Верховного Меджлиса. В новом проекте предлагается полностью упразднить эту статью.
Также кардинально меняется порядок назначения выборов в Верховный Меджлис Нахчывана. Если ранее эту функцию выполнял председатель парламента Автономной Республики, то теперь выборы будет назначать Президент Азербайджана на основании предложений председателя Верховного Меджлиса.
В документе оговаривается, что в случае войны, когда проведение военных операций делает невозможным проведение выборов в Верховный Меджлис, полномочия действующего созыва продлеваются до окончания военных действий. Соответствующее решение будет приниматься Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики на основании обращения государственного органа, обеспечивающего подготовку и проведение выборов.
Проект предусматривает изменение порядка созыва внеочередных сессий Верховного Меджлиса. Согласно действующему законодательству, парламент Нахчывана собирается на две очередные сессии ежегодно. Первое заседание Верховного Меджлиса созывается не позднее чем через неделю после подтверждения полномочий 31 депутата.
Внеочередные сессии Верховного Меджлиса могут созываться Президентом Азербайджана, Милли Меджлисом, по требованию 16 депутатов Верховного Меджлиса или по собственной инициативе председателя парламента Нахчыванской АР.
В новом документе отмечается, что если до 10 марта после выборов в Верховный Меджлис не подтверждены полномочия 31 депутата, время проведения первого заседания будет определяться Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики.
Также указывается, что по предложению Президента Азербайджана или Милли Меджлиса может проводиться закрытое заседание сессии Верховного Меджлиса.
Согласно предлагаемой статье 28-1 Конституции Нахчыванской Автономной Республики, Верховный Меджлис может быть распущен по требованию 31 депутата или Президентом Азербайджана в случае, если парламент автономии не способен исполнять свои функции по объективным причинам, указанным в соответствующих статьях Конституции (части II-V статьи 26 и статья 27).
В проекте оговаривается, что срок полномочий созыва Верховного Меджлиса, избранного на внеочередных выборах, может составлять менее пяти лет. В этом случае следующие очередные выборы в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики будут проводиться в первое воскресенье ноября пятого года полномочий созыва Верховного Меджлиса, избранного на внеочередных выборах.
Согласно проекту, Кабинет министров Нахчыванской АР больше не будет подчиняться Верховному Меджлису автономии и будет определять порядок своей работы по согласованию с Президентом Азербайджана.
Кроме того, в документе указывается, что без согласия Президента Азербайджана в Нахчыване нельзя будет создавать новые структуры власти. Центральные органы исполнительной власти будут создаваться или упраздняться в рамках средств, предусмотренных для исполнительной власти в государственном бюджете автономной республики, с согласия Президента Азербайджана.
Меняются требования к кандидатам на должность председателя Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики. Согласно проекту, председателем может быть избран любой депутат Верховного Меджлиса с высшим образованием.
Законопроект устанавливает более строгие требования: председателем может быть избран депутат, который постоянно проживает на территории Нахчыванской АР не менее пяти лет, не имеет обязательств перед другими государствами, имеет высшее образование и не имеет двойного гражданства.
Одновременно с этим значительно расширяются полномочия председателя Верховного Меджлиса. Проект наделяет его следующими функциями:
- предоставление Президенту Азербайджана предложений по назначению выборов в Верховный Меджлис;
- информирование Верховного Меджлиса о важных вопросах государственной и общественно-политической жизни автономии;
- представление Нахчыванской Автономной Республики в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и другими физическими и юридическими лицами;
- представление Президенту Азербайджана предложений по назначению глав местных исполнительных властей в автономии;
- внесение Президенту Азербайджана предложений о присвоении квалификационных степеней и высших специальных званий лицам, проходящим службу в государственных органах автономии;
- награждение государственными наградами автономии, внесение Президенту Азербайджана предложений о награждении государственными наградами Азербайджана.
После обсуждения законопроект был поставлен на голосование и принят.
Согласно новому проекту, преамбула Конституции Нахчывана претерпевает серьезные изменения - ее первый и второй абзацы полностью упраздняются. Действующая редакция указывает, что основы автономии Нахчывана были заложены Московским договором от 16 марта 1921 года и Карсским международным договором от 13 октября 1921 года. Эти исторические документы подтверждали принадлежность Нахчывана Азербайджану и четко определяли её территориальные границы.
Историческая справка показывает, что с 16 марта 1921 года регион сначала именовался Нахчыванской Советской Социалистической Республикой, с 16 июня 1923 года - Нахчыванским краем, с 9 февраля 1924 года - Нахчыванской Автономной Советской Социалистической Республикой, а с 17 ноября 1990 года получил название Нахчыванская Автономная Республика.
В обновленном документе подчеркивается, что "Нахчыван является неотъемлемой составной частью Азербайджана". Отмечается также, что основу Конституции Нахчыванской АР составляют принципы, закрепленные в Декларации "О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики" от 30 августа 1991 года, Конституционном акте "О государственной независимости Азербайджанской Республики" от 18 октября 1991 года и в Конституции Азербайджана, принятой на всенародном голосовании - референдуме 12 ноября 1995 года.
Одним из важнейших изменений становится лишение председателя Верховного Меджлиса Нахчывана статуса высшего должностного лица автономии. В действующей Конституции, согласно статье 5, высшим должностным лицом Автономной Республики является председатель Верховного Меджлиса. В новом проекте предлагается полностью упразднить эту статью.
Также кардинально меняется порядок назначения выборов в Верховный Меджлис Нахчывана. Если ранее эту функцию выполнял председатель парламента Автономной Республики, то теперь выборы будет назначать Президент Азербайджана на основании предложений председателя Верховного Меджлиса.
В документе оговаривается, что в случае войны, когда проведение военных операций делает невозможным проведение выборов в Верховный Меджлис, полномочия действующего созыва продлеваются до окончания военных действий. Соответствующее решение будет приниматься Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики на основании обращения государственного органа, обеспечивающего подготовку и проведение выборов.
Проект предусматривает изменение порядка созыва внеочередных сессий Верховного Меджлиса. Согласно действующему законодательству, парламент Нахчывана собирается на две очередные сессии ежегодно. Первое заседание Верховного Меджлиса созывается не позднее чем через неделю после подтверждения полномочий 31 депутата.
Внеочередные сессии Верховного Меджлиса могут созываться Президентом Азербайджана, Милли Меджлисом, по требованию 16 депутатов Верховного Меджлиса или по собственной инициативе председателя парламента Нахчыванской АР.
В новом документе отмечается, что если до 10 марта после выборов в Верховный Меджлис не подтверждены полномочия 31 депутата, время проведения первого заседания будет определяться Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики.
Также указывается, что по предложению Президента Азербайджана или Милли Меджлиса может проводиться закрытое заседание сессии Верховного Меджлиса.
Согласно предлагаемой статье 28-1 Конституции Нахчыванской Автономной Республики, Верховный Меджлис может быть распущен по требованию 31 депутата или Президентом Азербайджана в случае, если парламент автономии не способен исполнять свои функции по объективным причинам, указанным в соответствующих статьях Конституции (части II-V статьи 26 и статья 27).
В проекте оговаривается, что срок полномочий созыва Верховного Меджлиса, избранного на внеочередных выборах, может составлять менее пяти лет. В этом случае следующие очередные выборы в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики будут проводиться в первое воскресенье ноября пятого года полномочий созыва Верховного Меджлиса, избранного на внеочередных выборах.
Согласно проекту, Кабинет министров Нахчыванской АР больше не будет подчиняться Верховному Меджлису автономии и будет определять порядок своей работы по согласованию с Президентом Азербайджана.
Кроме того, в документе указывается, что без согласия Президента Азербайджана в Нахчыване нельзя будет создавать новые структуры власти. Центральные органы исполнительной власти будут создаваться или упраздняться в рамках средств, предусмотренных для исполнительной власти в государственном бюджете автономной республики, с согласия Президента Азербайджана.
Меняются требования к кандидатам на должность председателя Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики. Согласно проекту, председателем может быть избран любой депутат Верховного Меджлиса с высшим образованием.
Законопроект устанавливает более строгие требования: председателем может быть избран депутат, который постоянно проживает на территории Нахчыванской АР не менее пяти лет, не имеет обязательств перед другими государствами, имеет высшее образование и не имеет двойного гражданства.
Одновременно с этим значительно расширяются полномочия председателя Верховного Меджлиса. Проект наделяет его следующими функциями:
- предоставление Президенту Азербайджана предложений по назначению выборов в Верховный Меджлис;
- информирование Верховного Меджлиса о важных вопросах государственной и общественно-политической жизни автономии;
- представление Нахчыванской Автономной Республики в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и другими физическими и юридическими лицами;
- представление Президенту Азербайджана предложений по назначению глав местных исполнительных властей в автономии;
- внесение Президенту Азербайджана предложений о присвоении квалификационных степеней и высших специальных званий лицам, проходящим службу в государственных органах автономии;
- награждение государственными наградами автономии, внесение Президенту Азербайджана предложений о награждении государственными наградами Азербайджана.
После обсуждения законопроект был поставлен на голосование и принят.
